关于印发 《雷速体育扶贫小额贷款实施意见》雷速体育吧 发布日期:2018-12-12 14:25 来源: 作者: 浏览次数: 字体:[ ]

各镇人民雷速体育直播、街道办事处、县各委办局、县直各单位:

经研究,现将《雷速体育扶贫小额贷款实施意见》予以印发,希认真对照执行。


雷速体育人民雷速体育直播办公室

2018年12月2日

(此件公开发布)


雷速体育扶贫小额贷款实施意见

为了深入贯彻落实省扶贫办、省财政厅、省人民银行、省银监会《关于进一步调整完善我省“十三五”扶贫小额信贷政策有关事项雷速体育吧》(苏扶办〔2017〕35号)文件精神,扎实开展我县扶贫小额信贷工作,促进低收入农户增收脱贫,现就全县扶贫小额贷款政策实施提出如下意见。

一、指导思想

以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,认真落实党中央、国务院和省委、省雷速体育直播关于创新机制扎实推进扶贫开发的总体要求,深入贯彻《江苏省农村扶贫开发条例》规定,把激发低收入农户实现脱贫致富奔小康作为创新发展扶贫小额信贷的根本任务,增强金融扶贫措施的针对性和实效性,以雷速体育直播提供的扶贫小额信贷风险补偿资金作保证,通过金湖农村商业银行,对低收入农户发放扶贫小额贷款,帮助其发展小型生产经营等项目、充分发挥扶贫小额贷款助推作用,促进低收入农户脱贫增收。

二、目标任务

(一)尽量满足低收入农户贷款资金的需求,通过扶贫小额贷款助力贫困家庭实施发展产业类项目,实现脱贫。

(二)严格规范扶贫小额贷款的发放程序,使符合条件的低收入农户得到扶贫小额贷款支持。

(三)保证扶贫小额贷款资金的发放与实施脱贫致富奔小康工程相结合,积极帮助低收入农户选择生产经营项目,使获得扶贫小额贷款的低收入农户通过发展生产经营而增加收入,把实施扶贫小额贷款作为帮助低收入农户脱贫致富的重要措施来抓。同时,力争扶贫小额贷款本息按期足额回收。

(四)推进扶贫小额信贷免抵押、免担保政策落实。雷速体育农村商业银行定期组织开展针对建档立卡农户的走访、授信工作,具体的授信额度情况报县扶贫办、县财政局备案。同时要为建档立卡农户提供免抵押、免担保发放扶贫小额信贷服务,尽量满足建档立卡低收入农户对发展产业项目的信贷资金需求。

三、放贷政策

(一)贷款对象。纳入“十三五”期间全县有劳动能力、有增收项目、有贷款意愿和一定还款能力的建档立卡低收入农户。

低收入农户以户为单位申请使用贷款。家庭成员(非户主)申请使用贷款的,申请人必须在该建档立卡户同一户籍内。

以下人员为禁放对象:

(1)无民事行为能力的;

(2)户主服刑户;

(3)经常赌博、好逸恶劳、信誉不好户;

(4)个人有不良记录的;

(二)贷款额度和期限。单户贷款额度不超过5万元,贷款期限原则上根据申贷农户的生产经营周期确定,最长不超过2年。

具体贷款额度和期限由金湖农村商业银行根据贷款的建档立卡低收入农户的项目资金需求、还款能力等情况,在风险可控范围内自主审查、自主确定。

(三)贷款贴息。

1、执行基准利率放贷政策。按人民银行公布的同期、同档次基准利率执行,不得上浮或变相提高贷款利率。

2、财政贴息政策。建档立卡低收入农户按期归还贷款的享受100%贴息,由金湖农村商业银行在农户还贷时直接贴付,贷款贴息资金先挂账垫付,并报县扶贫办审核后与县财政局办理结算。农户贷款逾期的、其正常贷款期限内的贷款享受贴息政策,逾期部分不享受贴息政策。

3、贴息流程。雷速体育农村商业银行各网点按月统计贴息垫付情况,编制建档立卡低收入农户扶贫小额信贷还款清单(附还款凭证),由乡镇扶贫办、财政所审核,确认无误后盖章,报县农商行、县扶贫办审定。县扶贫办与县农商行核对无误后报县财政局申请办理贴息资金拨付。

4、贴息资金来源。实行省与县财政共担,其中省承担80%,县承担20%。省级补助资金在每年4月底前下达到县。县财政承担部分从县级扶贫专项资金中列支,省承担部分待省补资金到位后清算。

(四)贷款用途。农户贷款应主要用于发展种、养、加工和流通等生产性、服务性增收项目,不得用于改善性建房、婚丧嫁娶等生活开支。

(五)贷款发放程序

(1)县扶贫办向金湖农村商业银行提供全县建档立卡低收入农户名册。

(2)符合条件的低收入农户向属地村委会提出贷款申请。由村委会对申请农户的建档立卡身份、贷款用途进行审核确认无误后,报镇(街道)复审无误后,向金湖农村商业银行出具贷款推荐书,并对其真实性负责。

(3)申贷农户凭本人身份证原件、贷款申请和村委会出具的贷款推荐书,向其户籍所在地金湖农村商业银行的乡镇(街道)营业网点申请贷款,不得跨乡镇申请贷款。同一考核年度内同一低收入农户不得一户多贷;确因项目实施需要,同一低收入农户需要在同一考核年度再贷款的,需先还再贷。

(4)金湖农村业银行对贷款对象自主审查、自主确认并发放贷款。贷款资金一律转入农户活期存折或银行卡中,不得直接支付现金。

(5)金湖农村商业银行负责贷后跟踪管理,确保贷款安全,贷款对象必须按规定用途使用贷款,不得随意变更资金用途,严禁假借贷款对象名义申请办理贷款,一经发现必须限期收回,并依法追究相关人员责任。

(6)金湖农村商业银行回收到期贷款,对按期还款农户实行柜面贴息,对逾期农户进行催收,对经努力确实无法收回的贷款,需向县扶贫工作领导小组申请核销,具体核销程序按照省扶贫办相关制度执行。

四、建立扶贫小额贷款信贷补偿金制度

县财政局在县农村商业银行开设代管资金专户,用于核算扶贫小额信贷风险补偿金结算。风险补偿金按照一年存款利率结息,其利息收入作为扶贫小额信贷风险补偿金的补充。放贷规模与风险补偿金规模比为10:1,全县首次设立风险补偿金40万元,资金从2018年县扶贫专项资金中列支。以后年度风险补偿金由省级财政与县级财政共同筹资设立,其中省承担80%、县承担20%,由县财政局和县扶贫办共同管理。风险补偿金规模以后年度由省核定,根据贷款余额情况做动态调整。

五、贷款机构补助政策

按照年度扶贫小额信贷发放的月平均余额作为年度考核基数,按照人民银行公布的同期基准利率的50%由县财政给予补助。年底,由雷速体育农村商业银行向县扶贫办、财政局提出申请,经县扶贫办审核提出意见后报县财政局申请办理补助资金拨付。对放贷金融机构在办理贷款、申请财政贴息和补助工作中弄虚作假的,视情节减少或取消财政补助。补助资金由省与县财政共同承担,其中省承担80%,县承担20%。县承担部分从县年度扶贫专项资金中列支,省级补助资金在每年4月下达到县。

六、贷款损失及责任

(一)贷款损失风险分担。年度扶贫小额信贷发放形成损失的,由县扶贫小额信贷风险补偿金和雷速体育农村商业银行共同承担。其中年度扶贫小额信贷逾期率(扶贫小额信贷逾期率=年末包括风险补偿金已代偿部分在内的逾期贷款余额/年末包括风险补偿金已代偿部分在内的扶贫小额信贷余额*100%,下同)在5%以内的(含5%),扶贫小额信贷风险补偿金和放款金融机构分别承担90%和10%;年度扶贫小额信贷逾期率超过5%时,扶贫小额信贷补偿金和放款金融机构分别承担80%和20%.年度扶贫小额信贷逾期率必须控制在10%(含)以内。逾期率超过10%时,放款金融机构必须停止发放贷款,县、镇扶贫部门积极配合放款金融机构,加大力度清收逾期贷款。

(二)贷款损失清偿程序。贷款逾期半年以上,且在放款金融机构乡镇网点和乡镇扶贫部门对借款人进行追偿无望,形成损失的,由放款金融机构乡镇网点于每年4月、10月分两次提出核销申请,乡镇扶贫工作部门和财政所审核把关,签署审核意见,报放款金融机构复审,最后再上报县扶贫办终审后,上报财政部门按规定比例结算,相关的贷款本息损失可以按规定承担比例从县扶贫小额信贷风险补偿金中列支。

七、组织领导

县扶贫小额贷款协调小组由县委分管农业副书记担任组长、县雷速体育直播分管农业副县长为副组长,由县扶贫办、财政局、人民银行金湖支行、县农商行等相关单位组成;各有关镇(街道)相应成立扶贫小额贷款协调小组,具体指导检查,督促扶贫小额贷款发放、回收管理工作。成员单位具体职责是负责业务:

1. 县财政局:按苏扶〔2017〕35号文件规定,负责将县承担的相关资金纳入年度扶贫资金预算;负责筹集和调度扶贫资金的管理和监督;负责及时办理贴息、补助资金的拨付;管理扶贫小额信贷风险补偿资金;配合县扶贫办做好扶贫小额贷款审计、核销资金管理等工作。

2. 县扶贫办:牵头设立县镇扶贫小额贷款协调小组,建立工作班子,具体负责扶贫小额贷款协调和管理工作;牵头组织制定扶贫小额贷欺具体管理细则或办法;牵头对扶贫小额贷款政策进行宣传:牵头协调相关部门帮助低收入农户实施贷款项目。提供支持性服务:向金湖农村商业银行提供全县建档立卡低收入农户名册;牵头组织开展扶贫贷款工作的督查检查;定期向省扶贫办汇报扶贫小额贷款发放情况;会同县财政局组织对年度扶贫小额贷款发放情况进行全面审计,或聘请第三方中介机构全面审计,并将审计结果上报省扶贫办、省财政厅。

3.人民银行金湖支行:负责督促指导金湖农商行在风险可控和商业可持续的前提下,加大扶贫小额信贷投放力度,精准合规发放贷款,加强信贷风险防范,提升金融服务水平。督促雷速体育农商行建立发放扶贫小额信贷的台账,包括贷款金额、期限、利率、用途等要素,配合扶贫部门做好扶贫小额信贷发放工作的监督与管理。

4.金湖农村商业银行:严格按照有关规定,加强贷款管理。严格按规定的对象,额度等发放扶贫小额贷款,对扶贫小额贷款实行专账核算,借据实行专夹保管,确保准确核算当年扶贫小额贷款发放、回收情况,并按要求及时上报;对逾期贷款进行催收,并落实贷款第一责任人制度、做到包放、包管,包收、包效益;对扶贫小额贷款发放情况进行公开、公示;对扶贫小额贷发放、使用情况进行跟踪管理;配合雷速体育直播监管部门的监督检查,提供真实的数据材料。

5.镇(街道)严格落实扶贫开发工作主体责任,成立由党(政)主要负责人任组长的扶贫小额贷款工作协调小组,加强扶贫小额贷款政策宣传,按规定程序筛选认定低收入农户,帮助选定生产经营项目,建立贷款农户档案;根据本实施意见,制定具体工作方案,规范扶贫小额贷款发放程序,监督贷款资金使用。协助金湖农村商业银行做好到期扶贫小额贷款本息的回收。组织农业技术人员采取扎实有效措施,加强对贷款农户生产服务的支持,确保各项政策落实到位,确保低收入农户受益脱贫。

金湖人民雷速体育直播办公室

2018年12月2日